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聚焦農(nóng)村地膜問題，多位政協(xié)委員發(fā)表意見
【塑料機(jī)械網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 近期，農(nóng)村地膜污染問題很熱，成為各方討論關(guān)注的焦點(diǎn)。
9月9日中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議提出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》。治理白色污染，是踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念的重要內(nèi)容。全國政協(xié)9月12日在京召開網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，議題是“加大白色污染防治力度”，各省市政協(xié)委員通過移動(dòng)履職平臺(tái)發(fā)表意見，其中多位談話聚焦農(nóng)村地膜污染問題。
政協(xié)委員意見
中國科學(xué)院生命科學(xué)研究院院長、中國科學(xué)院院士康樂建議擴(kuò)大限塑范圍，全面禁止生產(chǎn)和銷售無法回收的塑料產(chǎn)品，堅(jiān)決取締制作不合格塑料袋、農(nóng)膜的生產(chǎn)和銷售黑窩點(diǎn)，杜絕這些不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和使用。
國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏對(duì)全國政協(xié)委員康樂提出的“在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓研發(fā)和監(jiān)管”建議積極回應(yīng)，表示將進(jìn)一步加大對(duì)購物塑料袋和農(nóng)膜生產(chǎn)監(jiān)管，依法搗毀生產(chǎn)黑窩點(diǎn)，重視執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
“地膜回收和資源化利用技術(shù)單一，缺少先進(jìn)技術(shù)和裝備，導(dǎo)致殘膜回收質(zhì)量和效率低，加工利用效益差，應(yīng)加大政府補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)補(bǔ)貼農(nóng)田殘膜機(jī)械化回收作業(yè)費(fèi)及回收殘膜資源化利用。”河北省政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源環(huán)境研究所研究員孫世友說。
“機(jī)械化回收確實(shí)重要，目前還主要是人工分揀。”針對(duì)孫世友的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊终f，現(xiàn)在已經(jīng)研發(fā)出了一些殘膜撿拾機(jī)、殘膜聯(lián)合回收作業(yè)機(jī)械，要把使用效果好的殘膜回收機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，加以推廣。“支持農(nóng)膜利用，同樣支持農(nóng)膜回收。”財(cái)政部部長劉昆接過張?zhí)伊值脑捳f，要在一些地方進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)好的做法加以總結(jié)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。05
全國政協(xié)委員、臺(tái)盟遼寧省主委胡軍發(fā)表“完善地膜殘留及防控體系建設(shè)，提升農(nóng)村“白色污染”防治水平。”臺(tái)盟中央將“加大白色污染防治”確定為今年重點(diǎn)調(diào)研課題，并聚焦農(nóng)村地膜污染問題。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)地膜污染問題日益嚴(yán)重，成為農(nóng)村“白色污染”的主要來源，應(yīng)當(dāng)引起重視，加速治理。胡軍也深切感受到了農(nóng)村地膜污染問題的嚴(yán)重。“為了降低成本，目前應(yīng)用的地膜多以0.006毫米甚至0.004毫米的超薄地膜為主，回收非常困難，殘膜污染十分嚴(yán)重，部分農(nóng)田連續(xù)覆膜長達(dá)十余年，殘留量高達(dá)6千克/畝以上。”他形象地描述了地膜高量殘留的現(xiàn)狀：“‘過去是耕地之中看地膜，現(xiàn)在是扒開殘膜找耕地’，地膜殘留阻礙種子或者作物根系生長，對(duì)作物苗期生長影響很大。”
“應(yīng)嚴(yán)厲打擊不符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和相關(guān)生產(chǎn)、銷售、使用行為，特別是要把非標(biāo)農(nóng)用地膜作為治理重地，堅(jiān)決杜絕進(jìn)入市場、鋪進(jìn)農(nóng)田。”吉林分會(huì)場的全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席江澤林表示。
這一觀點(diǎn)得到了楊承志的支持。“沒錯(cuò)，要讓國家農(nóng)膜強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)‘長上牙’‘帶上電’，對(duì)于超薄地膜，讓不良商家由之前‘偷著生產(chǎn)’‘偷著賣’到‘不敢生產(chǎn)’‘不敢賣’，控住源頭。”
“建議國家加大科技投入，突破生物降解地膜在寒區(qū)旱區(qū)使用的保溫保墑、長覆膜壽命的難題，從根本上解決農(nóng)田白色污染，保障國家糧食安全。”全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨吉林省副主委、松遼水利委員會(huì)副總工程師李和躍在吉林分會(huì)場表示。
“鑒于我國目前正在對(duì)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行修改，建議把白色污染防治納入該法的調(diào)整范圍，為白色污染防治提供高位階的法律保障。”在河南分會(huì)場的沈開舉說。他建議擴(kuò)大限塑范圍，盡快制定產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造環(huán)境污染技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、銷售、使用不易降解的薄膜覆蓋物和包裝物。
政協(xié)建議
· 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地膜標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行體系建設(shè)。
國標(biāo)規(guī)定，地膜厚度不得小于0.010毫米，意在杜絕超薄地膜的泛濫，推動(dòng)地膜回收利用，但執(zhí)行效果不甚理想，原因是農(nóng)民普遍在使用買種子、化肥等其他農(nóng)資搭贈(zèng)的不符合標(biāo)準(zhǔn)的超薄地膜，導(dǎo)致符合標(biāo)準(zhǔn)的地膜難以推廣。
建議：
1、要在生產(chǎn)源頭上提高地膜生產(chǎn)企業(yè)的門檻，嚴(yán)厲查處超薄地膜生產(chǎn)小作坊，加大違規(guī)生產(chǎn)和市場流通的執(zhí)法檢查，在地膜生產(chǎn)源頭做好標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。
2、適度提高地膜市場價(jià)格，用市場手段推動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)地膜減量使用、重復(fù)使用的新園藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地膜總量控制。
· 加強(qiáng)地膜回收處置以及代替技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
一方面，加大地膜回收處置和綜合利用的鏈條體系建設(shè)，推動(dòng)廢舊殘膜的生態(tài)化處理。
另一方面，加大基礎(chǔ)科研的支撐力度，加大新的替代產(chǎn)品研究，在降解可控性、作物生長周期適應(yīng)性等方面進(jìn)一步優(yōu)化。
省市具體措施
2019年9月19日舉行的甘肅省廢舊農(nóng)膜回收與尾菜處理利用工作推進(jìn)會(huì)上獲悉，近年來，甘肅各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極履行職責(zé)，推動(dòng)廢舊農(nóng)膜回收與尾菜處理利用工作取得了明顯工作成效。下一步，甘肅各地將深入調(diào)查研究，有針對(duì)性地采取更加有效的舉措，扎實(shí)推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收與尾菜處理利用工作。
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