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【INC-5】日報｜各國代表緊鑼密鼓推進談判
2024年11月28日，第五屆政府間談判委員會(INC-5)第四天，談判進入中期階段，各國代表以高度緊張的節(jié)奏推動制定應對塑料污染(包括海洋環(huán)境中的塑料污染)的國際法律約束性工具(ILBI)。在討論中，代表們依據(jù)了INC主席的非正式文件，并參考了《草案文本匯編》(UNEP/PP/INC.5/4)，同時還考慮了各國提交的建議，以此為談判的依據(jù)。四個聯(lián)系小組在當天和夜間的會議中至少舉行了六小時的討論，具體小組如下：
聯(lián)系小組1：主要討論定義、豁免、塑料產(chǎn)品、塑料產(chǎn)品中使用的有害化學物質(zhì)、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)/供應等相關方面。
聯(lián)系小組2：主要討論塑料廢物管理、排放和釋放、現(xiàn)有塑料污染問題(包括海洋環(huán)境中的污染)以及公正轉(zhuǎn)型等議題。
聯(lián)系小組3：主要討論資金問題，包括建立金融機制、能力建設、技術援助和技術轉(zhuǎn)讓以及國際合作。
聯(lián)系小組4：主要討論目標、范圍、前言和原則，以及執(zhí)行和合規(guī)性、國家計劃、報告、進展監(jiān)測與效果評估、信息交流、意識提升、教育和研究等問題，以及最終條款。
在許多討論中，代表們考慮了未來國際法律約束性工具(ILBI)的性質(zhì)：哪些條款將具有法律約束力，哪些將是自愿的？哪些措施將在全球?qū)用鎸嵤男﹦t要求各國在國內(nèi)層面執(zhí)行？這些討論在塑料廢物管理和國家與其他實體之間的信息交換等議題中展開。關于最終條款的討論中，代表們對于是否以及如何包括區(qū)域經(jīng)濟一體化組織存在著熟悉的分歧。關于資金問題(包括建立金融機制)，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的觀點仍存在明顯差異。
代表們?nèi)靺⑴c聯(lián)絡小組討論 照片由 IISD/ENB提供
全天的討論節(jié)奏非常緊張，各國代表力求擬定出能夠提交給法律起草小組(LDG)審查的文本。盡管存在時間緊迫的壓力，聯(lián)系小組的談判產(chǎn)生了大量內(nèi)容冗長、括號密布的文本，代表們不禁擔心如何應對這些幾乎成了另一個文本匯編的草案。多次呼吁聲要求回歸INC主席的非正式文件。在某些情況下，一些共同主席只能將各國的分歧提案轉(zhuǎn)交給INC主席路易斯·維亞斯(Luis Vayas)審議。
程序性問題仍然存在，一些國家疑惑是否能在時間有限的情況下，在LDG審查前通過全體會議達成共識。意識到時間緊迫，另一些代表則認為文本可以直接提交給LDG。無論如何，聯(lián)系小組繼續(xù)在晚上開會，許多人仍然希望能夠達成一致。
廢塑料新觀察、中國合成樹脂協(xié)會塑料循環(huán)利用分會創(chuàng)始人王旺、分會副會長陳俊青全程參會，后續(xù)我們將推出獨家觀點和深度解讀文章！
資料來源：UNEP、INC-5、IISD
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