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意大利再次推遲塑料稅實(shí)施至2027年：政策延后背后的多重考量
意大利政府近日在2026—2028年財(cái)政預(yù)算草案中宣布，將原定于2026年7月1日實(shí)施的塑料稅(Plastic Tax)再度推遲至2027年1月1日。與此同時(shí)，含糖飲料稅(Sugar Tax)的施行日期也被同步延后。這是該項(xiàng)法案自2020年提出以來第八次被推遲執(zhí)行。
背景與政策內(nèi)容
意大利塑料稅最早源于2020年《超級(jí)獎(jiǎng)金法令》(Superbonus Legislative Decree)，其主要目標(biāo)在于抑制一次性不可回收塑料制品的生產(chǎn)與消費(fèi)，推動(dòng)可循環(huán)和可降解材料的使用。根據(jù)法案規(guī)定，企業(yè)需對(duì)每公斤非可回收塑料包裝(MACSI)繳納0.45歐元稅款。
受影響的產(chǎn)品范圍包括塑料瓶、購物袋、聚乙烯食品容器、利樂包裝(Tetra Pak)、發(fā)泡聚苯乙烯(EPS)包裝及瓶蓋等。而由可堆肥生物塑料或再生材料制成的包裝，以及醫(yī)療設(shè)備、藥品包裝則可獲豁免。
此外，稅收法規(guī)規(guī)定了嚴(yán)格的懲罰機(jī)制：凡未按時(shí)繳納塑料稅者，將被處以欠稅額兩至五倍的罰金，最低為250歐元；若延遲繳納，還需承擔(dān)25%的行政附加費(fèi)，且不少于150歐元。
歷次推遲與經(jīng)濟(jì)背景
自2020年以來，塑料稅的實(shí)施多次因經(jīng)濟(jì)及政治原因被延后。最初版本計(jì)劃于當(dāng)年7月1日生效，但受新冠疫情(COVID-19)影響，意大利政府在“重啟法令”(Decreto Rilancio)中首次推遲實(shí)施日期至2021年1月1日。
當(dāng)時(shí)的政府表示，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，為幫助企業(yè)和家庭渡過危機(jī)，決定暫緩征稅，并通過總額達(dá)550億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃提供財(cái)政支持，其中包括40億歐元的企業(yè)減稅與激勵(lì)措施。根據(jù)意大利財(cái)政部估算，塑料稅延期當(dāng)年將導(dǎo)致約1.4億歐元的財(cái)政收入損失。
意大利是受疫情打擊最嚴(yán)重的歐洲國家之一。2020年，其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)下降幅度估計(jì)高達(dá)8%，財(cái)政赤字也一度擴(kuò)大至GDP的10.4%。
最新財(cái)政計(jì)劃與產(chǎn)業(yè)影響
此次塑料稅延期被納入2026—2028年預(yù)算案中，政府同時(shí)批準(zhǔn)了未來三年共計(jì)180億歐元的減稅措施，以刺激經(jīng)濟(jì)增長與企業(yè)投資。
盡管環(huán)保組織多次呼吁盡快實(shí)施該稅，以遏制一次性塑料污染，但企業(yè)界普遍歡迎延期決定，認(rèn)為當(dāng)前原材料價(jià)格波動(dòng)與通脹壓力依舊嚴(yán)峻，立即征稅或?qū)⒓又刂圃鞓I(yè)負(fù)擔(dān)。
在業(yè)內(nèi)人士看來，政府或希望通過這一時(shí)間窗口，進(jìn)一步完善稅收配套機(jī)制，鼓勵(lì)循環(huán)再生塑料產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與環(huán)境可持續(xù)的平衡。
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