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重磅！烏海立法禁塑，促進可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展
【塑料機械網(wǎng) 熱點關注】生物降解材料研究院報道，3月27日，“BDO第一大市”內蒙古烏海市發(fā)布《烏海市促進可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例 (草案修改稿)》，并公開征求意見。
條例顯示，烏海市為促進可降解材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將對相關企業(yè)用地、用水、用電、排污等方面給予保障，并安排烏海市可降解材料產(chǎn)業(yè)專項資金，支持可降解材料推廣使用，支持可降解材料領域技術創(chuàng)新，按照國家、自治區(qū)和本市稅收優(yōu)惠和科研獎補政策執(zhí)行。開展可降解農膜示范工程，對使用全生物降解農膜的農業(yè)經(jīng)營主體給予獎補。
為促進下游應用，條例要求，商場、超市、藥店、書店、集貿市場等場所以及餐飲外賣、電子商務、旅游、住宿、快遞、農業(yè)等行業(yè)應當按照禁限目錄的規(guī)定，依法禁止、限制銷售、使用不可降解一次性塑料制品，并建立不可降解塑料制品流通、消費和回收處置全周期的管理制度。相關場所應當使用可降解塑料袋、紙袋、布袋等包裝袋，鼓勵消費者自帶購物袋。旅游、住宿等行業(yè)應當按照國家有關規(guī)定推行不主動提供一次性用品。支持電商行業(yè)發(fā)展綠色包裝，推行包裝標準化、減量化。禁限目錄的具體種類、實施時間和適用區(qū)域等內容執(zhí)行國家、自治區(qū)相關規(guī)定。
值得注意的是，該條例所稱的可降解材料，是指在生產(chǎn)、使用、保存期內性能不變，使用后在自然環(huán)境條件下可降解為對環(huán)境無害的顆粒材料。該條例對可降解材料的描述，是從結果層面(對環(huán)境無害)描述的自然降解，與GB/T 20197和GB/T 38082或GB/T 41010這類國家推薦標準分為土壤、堆肥(工業(yè)堆肥與可庭院堆肥)、海洋、淡水等環(huán)境降解，以及要求分解成二氧化碳和水的降解過程有著明顯區(qū)別。
烏海市促進可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例
（草案修改稿）
第一條 為推動塑料制品污染防治，加強生態(tài)文明建設，高水平建設烏海市煤基生物可降解材料產(chǎn)業(yè)基地，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱可降解材料，是指在生產(chǎn)、使用、保存期內性能不變，使用后在自然環(huán)境條件下可降解為對環(huán)境無害的顆粒材料。
本條例所稱可降解材料產(chǎn)業(yè)，是指可降解材料相關的上下游產(chǎn)品研究、開發(fā)和生產(chǎn)、應用、回收等核心產(chǎn)業(yè)，以及可降解材料融合應用帶動的其他相關材料產(chǎn)業(yè)。
第三條 烏海市促進可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循政府引導、市場主導、科技引領、綠色高效的原則，推動一批重點項目建設，引進一批頭部企業(yè)落地，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第四條 市人民政府應當強化政府服務職能，推進可降解材料產(chǎn)業(yè)基地建設、發(fā)展壯大可降解材料產(chǎn)業(yè)，組織、協(xié)調和推進重大項目建設，及時解決建設過程中存在的問題，保障重大項目順利推進、落地實施。
第五條 市人民政府加強產(chǎn)業(yè)引導，鼓勵企業(yè)通過采用先進工藝技術和高效設備、擴大綠電消納、開展碳捕集、碳封存、碳應用(CCUS)等措施降低產(chǎn)品碳排放水平。對于行業(yè)領跑者、單位產(chǎn)品能耗和碳排放以及產(chǎn)品碳足跡達到標桿水平的項目，強化要素資源保障，將更多資源要素向可降解材料優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質項目集聚。
發(fā)改部門通過爭取采用標桿值審批、存量挖潛等方式優(yōu)先給予用能保障。
自然資源部門堅持土地要素跟著項目走，對重大項目實行清單式管理，合理保障企業(yè)用地需求。
生態(tài)環(huán)境部門加強對可降解材料產(chǎn)業(yè)重點項目主要污染物排放指標的總量保障，主要污染物排放量指標優(yōu)先用于保障可降解材料產(chǎn)業(yè)重點項目。
水務部門優(yōu)先支持可降解材料產(chǎn)業(yè)重點項目水指標保障工作。
能源部門應當保障可降解材料項目用電需求，實行綠電替代工程，支持可降解材料產(chǎn)業(yè)最大程度發(fā)揮產(chǎn)能。按照保民生、保公用、保重點的原則，在滿足民生保障和公共服務的基礎上，優(yōu)先解決可降解材料重點企業(yè)的用氣需求。
第六條 市人民政府應當加強新技術、新生態(tài)、新模式知識產(chǎn)權保護，鼓勵企業(yè)申報知識產(chǎn)權項目，激發(fā)本市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。
財政部門安排烏海市可降解材料產(chǎn)業(yè)專項資金，支持可降解材料推廣使用。
科技部門構建和強化以重點實驗室、高新技術企業(yè)為重要組成部分的戰(zhàn)略科技力量，鼓勵建設國家級煤基生物可降解材料技術創(chuàng)新中心，對符合條件的給予補貼。支持可降解材料領域技術創(chuàng)新，按照國家、自治區(qū)和本市稅收優(yōu)惠和科研獎補政策執(zhí)行。
農牧部門應當開展可降解農膜示范工程，對使用全生物降解農膜的農業(yè)經(jīng)營主體給予獎補。
金融部門通過加大政銀企對接力度，引導金融要素資源向現(xiàn)代制造業(yè)聚集，保障可降解材料重點項目資金需求。
第七條 工信部門應當深化推動烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會園區(qū)體制改革，圍繞可降解材料項目及關聯(lián)性產(chǎn)業(yè)的投資建設，完善園區(qū)管網(wǎng)、供電、道路等配套服務設施水平，推動可降解材料全產(chǎn)業(yè)鏈投資項目落戶開發(fā)區(qū)。
第八條 人社部門應當落實可降解材料重點項目、重點企業(yè)人才引進政策，提升職業(yè)技能，充分發(fā)揮企業(yè)對技能人才使用、培養(yǎng)、評價主體作用，對可降解材料高端專業(yè)技術人才職稱評定予以政策傾斜，實現(xiàn)專業(yè)技術人才隊伍提質培優(yōu)。
第九條 國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織開展塑料污染防治的宣傳活動，引導公眾及商場、超市、集貿市場、住宿、景點、餐飲等場所使用可降解材料制品、紙制品、布制品等替代品，推動形成綠色低碳生活方式。
全市各級各類學校開展不可降解一次性材料制品污染防治知識普及教育。
新聞媒體要開展不可降解一次性材料制品污染防治的公益宣傳，加強輿論引導。
第十條 商場、超市、藥店、書店、集貿市場等場所以及餐飲外賣、電子商務、旅游、住宿、快遞、農業(yè)等行業(yè)應當按照禁限目錄的規(guī)定，依法禁止、限制銷售、使用不可降解一次性塑料制品，并建立不可降解塑料制品流通、消費和回收處置全周期的管理制度。相關場所應當使用可降解塑料袋、紙袋、布袋等包裝袋，鼓勵消費者自帶購物袋。旅游、住宿等行業(yè)應當按照國家有關規(guī)定推行不主動提供一次性用品。支持電商行業(yè)發(fā)展綠色包裝，推行包裝標準化、減量化。
禁限目錄的具體種類、實施時間和適用區(qū)域等內容執(zhí)行國家、自治區(qū)相關規(guī)定。
第十一條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責不可降解一次性塑料制品污染防治的日常監(jiān)督管理。農牧、商務、文體旅廣電、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法、郵政管理等部門，在各自職責范圍內負責不可降解一次性塑料制品的監(jiān)督管理工作。
第十二條 黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等公共機構，車站、圖書館、博物館等公共場所，以及政府相關單位主辦的大型會議、會展等活動率先停止使用塑料袋、塑料餐具等不可降解一次性制品，鼓勵使用可降解材料制品、可重復使用的產(chǎn)品。
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