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廣東省明確：加強(qiáng)政府對低價(jià)值可回收物的兜底回收
【塑料機(jī)械網(wǎng) 塑說各地】推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，廣東將鼓勵(lì)企業(yè)開展網(wǎng)上預(yù)約、上門回收服務(wù)，并加強(qiáng)政府對低價(jià)值可回收物的兜底回收。日前，廣東省商務(wù)廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷合作聯(lián)社等8部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè) 促進(jìn)生活垃圾減量化資源化的通知》。《通知》分為健全再生資源回收體系、推進(jìn)回收網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、提高低價(jià)值可回收物回收率、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展4部分共10條。
健全再生資源回收體系
1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各市商務(wù)主管部門應(yīng)牽頭會同有關(guān)部門參照《再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》(SB/T10719)、《再生資源分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》(SB/T10720)，因地制宜推動回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場等規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收體系。結(jié)合各地實(shí)際制定并動態(tài)調(diào)整再生資源回收指導(dǎo)目錄，做好重點(diǎn)再生資源回收路徑規(guī)劃。各市自然資源主管部門應(yīng)將再生資源回收體系建設(shè)所需場地納入國土空間規(guī)劃，按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施給予用地保障。
2、拓寬行業(yè)發(fā)展空間。各市商務(wù)主管部門要會同市供銷社等部門支持企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)再生資源、生活再生資源回收業(yè)務(wù)，通過嵌入式對接服務(wù)、逆向回收、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式拓寬回收渠道。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，搭建涵蓋信息發(fā)布、競價(jià)交易、物流服務(wù)等功能的再生資源信息服務(wù)平臺，降低交易成本，優(yōu)化再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。各市發(fā)展改革主管部門要會同工業(yè)和信息化、商務(wù)主管部門推動家電等生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，通過自建回收網(wǎng)絡(luò)、委托回收、聯(lián)合回收等方式，擴(kuò)大回收渠道。
3、推進(jìn)兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。各市商務(wù)、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化主管部門和市供銷社要加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)生活垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系的流程對接。在回收環(huán)節(jié)，推動建設(shè)兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)，實(shí)行人員、場地融合，嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類，減少再生資源進(jìn)入垃圾清運(yùn)體系。在分揀轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，探索充分利用垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站場地設(shè)立再生資源回收分揀轉(zhuǎn)運(yùn)站，推動功能整合，及時(shí)回收分揀出來的可再生資源。在資源利用環(huán)節(jié)，探索再生資源循環(huán)利用基地與垃圾處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)設(shè)施共享，生態(tài)共生。
4、逐步完善統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。各市商務(wù)主管部門要推動再生資源回收企業(yè)按要求在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(綠色流通服務(wù))填報(bào)經(jīng)營情況年報(bào)；會同環(huán)衛(wèi)主管部門、供銷社支持依托信息化技術(shù)，探索建設(shè)全程可溯源的再生資源回收數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握再生資源回收情況，逐步完善再生資源統(tǒng)計(jì)分析體系。
推進(jìn)回收網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)
5、搭建便民交售渠道。各市商務(wù)主管部門要鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等搭建預(yù)約回收平臺，開展網(wǎng)上預(yù)約、上門回收服務(wù)；會同各市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門支持回收企業(yè)依托“粵省事”“粵商通”建立與居民之間線上對接渠道。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)住宅小區(qū)管理單位對預(yù)約上門回收人員和回收車輛實(shí)行規(guī)范管理，提高安全性和便捷性。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)農(nóng)戶或保潔員自行交售可回收物，或由行政村的垃圾分類分揀站統(tǒng)一交售給再生資源回收企業(yè)。
6、加大智能回收設(shè)施投放。各市商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革主管部門要推動社區(qū)、商圈、公共機(jī)構(gòu)等場所支持回收企業(yè)投放智能回收設(shè)施，擴(kuò)大智能回收設(shè)施覆蓋范圍，方便群眾交投再生資源。探索靈活多樣的管理模式，鼓勵(lì)回收企業(yè)、社區(qū)管理單位、環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位等參與經(jīng)營管理，加強(qiáng)對智能回收設(shè)施的布設(shè)、使用和維護(hù)。
提高低價(jià)值可回收物回收率
7、加強(qiáng)政府對低價(jià)值可回收物的兜底回收。各市財(cái)政、環(huán)衛(wèi)和商務(wù)主管部門要加大對低價(jià)值可回收物回收政策支持力度，委托第三方機(jī)構(gòu)或依托供銷系統(tǒng)承擔(dān)低價(jià)值可回收物的規(guī)?；厥仗幚砗凸嫘远档谆厥?，有條件的地市對公益性兜底回收給予財(cái)政補(bǔ)貼。
8、明確低價(jià)值可回收物的回收處理路徑。各市環(huán)衛(wèi)主管部門要指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)工作人員對低價(jià)值可回收物進(jìn)行分類收集，積累到一定數(shù)量再進(jìn)行投放或交售給再生資源回收經(jīng)營者，各市商務(wù)主管部門要引導(dǎo)再生資源回收經(jīng)營者對居民和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員收集的可回收物進(jìn)行回收。
促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展
9、鼓勵(lì)行業(yè)集約發(fā)展。各市商務(wù)主管部門要鼓勵(lì)回收通過連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營(加盟)等方式，整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶，充分利用拾荒人員、社區(qū)居民等多方力量，形成穩(wěn)定、高效、安全、便捷的回收渠道。
10、樹立良好職業(yè)形象。各市商務(wù)主管部門要引導(dǎo)回收強(qiáng)化一線員工職業(yè)教育，誠信經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝，樹立再生資源回收行業(yè)良好形象。并可根據(jù)實(shí)際情況，定期公布本市符合管理規(guī)范的企業(yè)名單，加強(qiáng)對行業(yè)的監(jiān)督管理工作。
值得注意的是，《通知》明確表示將加強(qiáng)政府對低價(jià)值可回收物的兜底回收，委托第三方機(jī)構(gòu)或依托供銷系統(tǒng)承擔(dān)低價(jià)值可回收物的規(guī)模化回收處理和公益性兜底回收，有條件的地市對公益性兜底回收給予財(cái)政補(bǔ)貼。
事實(shí)上，不僅僅是廣東注意到了低價(jià)值回收物的回收困境。在2020年發(fā)布的《福州市生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)實(shí)施方案》中，就將生活中具有一定循環(huán)利用價(jià)值，在垃圾投放過程中易混入其他垃圾，單純依靠市場調(diào)節(jié)難以有效回收處理，需要經(jīng)過規(guī)模化回收、集中處理才能夠重新獲得循環(huán)使用價(jià)值的廢塑料類、廢織物類等固體廢棄物歸為低值可回收物。并且制定并公布了福州市生活垃圾可回收物指導(dǎo)目錄，對這類生活垃圾低值可回收物收運(yùn)處置進(jìn)行補(bǔ)貼，通過政府購買服務(wù)方式，調(diào)節(jié)市場失靈部分，鼓勵(lì)再生資源企業(yè)參與生活垃圾低值可回收物回收工作，促進(jìn)低值可回收物循環(huán)利用。
其中，廢塑料低值可回收物包括泡沫塑料、橡膠(桌墊、杯墊、雨衣等)、塑料包裝盒、塑料玩具(塑料積木、塑料模型)等。而本次廣東省發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè) 促進(jìn)生活垃圾減量化資源化的通知》雖然表示要加強(qiáng)政府對低價(jià)值可回收物的兜底回收，但還未明確低價(jià)值可回收物相關(guān)界定標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)如有相關(guān)規(guī)定，塑料機(jī)械網(wǎng)將會持續(xù)關(guān)注。
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