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加強(qiáng)農(nóng)村地膜污染防治，我國(guó)都做了什么？
【塑料機(jī)械網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】“農(nóng)膜”一向是環(huán)保界出現(xiàn)的高頻詞，作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“白色污染”的主要源頭，塑料農(nóng)膜落地成“魔”的情況亟須得到根本性解決?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》也明確指出，要建立健全廢舊農(nóng)膜回收體系，開展新型綠色供應(yīng)鏈建設(shè)、新產(chǎn)品新模式推廣和廢舊農(nóng)膜回收利用等試點(diǎn)示范。
那么，加強(qiáng)農(nóng)村地膜污染防治，我國(guó)都做了什么？
修訂農(nóng)用地膜強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
2017年底，工業(yè)和信息化部聯(lián)合原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、農(nóng)業(yè)部發(fā)布修訂后的地膜強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》(GB13735-2017)，將地膜厚度提升至0.010mm，同時(shí)提高了地膜的力學(xué)性能，以便回收利用。在全面推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜的同時(shí)，對(duì)農(nóng)用地膜的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。
標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，工業(yè)和信息化部聯(lián)合多部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)專委會(huì)、企業(yè)，連續(xù)兩年召開標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，加大宣傳力度；引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、淘汰落后產(chǎn)能，按照新國(guó)標(biāo)要求組織生產(chǎn)，從源頭杜絕不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
發(fā)布《農(nóng)用薄膜行業(yè)規(guī)范條件（2017年本）》
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用薄膜行業(yè)管理，規(guī)范農(nóng)用薄膜行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資行為，引導(dǎo)農(nóng)用薄膜行業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部對(duì)2009年發(fā)布的《農(nóng)用薄膜行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行修訂，形成《農(nóng)用薄膜行業(yè)規(guī)范條件(2017年本)》。
《規(guī)范條件》對(duì)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)企業(yè)的布局、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝和裝備、質(zhì)量與管理等方面作出明確規(guī)定?！兑?guī)范條件》要求，不得以劣質(zhì)再生塑料為原料生產(chǎn)農(nóng)膜產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出廠產(chǎn)品合格率達(dá)到100%；鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)功能化、智能化、綠色化、長(zhǎng)壽命及按需定制的農(nóng)膜制品，產(chǎn)品要符合保障人體健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境要求。
制定《農(nóng)用薄膜管理辦法》
為防治農(nóng)用薄膜污染，加強(qiáng)農(nóng)用薄膜監(jiān)督管理，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，2020年9月1日工業(yè)和信息化部配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《農(nóng)用薄膜管理辦法》正式實(shí)施。
該辦法明確規(guī)定農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)用薄膜行業(yè)規(guī)范的要求，執(zhí)行農(nóng)用薄膜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量；每卷地膜應(yīng)當(dāng)添加可辨識(shí)的企業(yè)標(biāo)識(shí)，便于產(chǎn)品追溯和市場(chǎng)監(jiān)管。農(nóng)用薄膜回收實(shí)行政府扶持、多方參與的原則，各地要采取措施，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人回收農(nóng)用薄膜。農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應(yīng)當(dāng)開展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)膜回收利用體系，推動(dòng)廢舊農(nóng)膜回收、處理和再利用。
強(qiáng)化替代產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化
當(dāng)前我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物降解地膜研發(fā)已取得一定進(jìn)展，生產(chǎn)工藝不斷優(yōu)化，能滿足大規(guī)模、機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)需求，基本形成相對(duì)完整的生物降解地膜產(chǎn)業(yè)鏈。從新疆、云南、內(nèi)蒙古、陜西、上海、江蘇、浙江和山東等地多種農(nóng)作物試驗(yàn)結(jié)果比較來看，生物降解地膜和傳統(tǒng)地膜相比，不但保溫、保墑、增產(chǎn)效果相當(dāng)，還可根據(jù)不同地區(qū)、不同氣候條件下不同作物的生長(zhǎng)需要設(shè)計(jì)控制降解速度，但因成本較高不易推廣。
發(fā)展改革委頒布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2019年本)，其中明確將生物可降解塑料及其系列產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用列為鼓勵(lì)類；在《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》中，明確提出將全生物降解材料及產(chǎn)品作為新材料研發(fā)應(yīng)用以及行業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)，將生物降解地膜列入關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程，鼓勵(lì)科研單位和企業(yè)加大投資力度。
引導(dǎo)與規(guī)范生物降解地膜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
生物降解地膜可有效解決地膜殘留污染問題，但目前依然存在不少技術(shù)難題，如生物可降解地膜的力學(xué)性能尚不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。雖然生物降解地膜可以自然降解，但并不能說明生物降解地膜對(duì)環(huán)境完全無害。2018年7月1日起實(shí)施的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《全生物降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜》(GB/T 35795-2017)有效規(guī)范生物降解地膜的使用和評(píng)估，促進(jìn)地膜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
資金扶持，健全農(nóng)膜市場(chǎng)化回收機(jī)制
以甘肅省為例，《2020年甘肅省創(chuàng)建廢舊地膜回收利用示范縣項(xiàng)目實(shí)施方案》提出開展地膜“以舊換新”、地膜回收利用環(huán)節(jié)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、扶持開展廢舊地膜專業(yè)化回收、開展廢舊地膜殘留監(jiān)測(cè)、開展技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)示范與試點(diǎn)建設(shè)以及項(xiàng)目管理和績(jī)效考核6方面內(nèi)容。
“以舊換新”項(xiàng)目補(bǔ)貼面積共計(jì)2339.4萬畝，共安排補(bǔ)貼資金11672萬元，主要用于采購兌換廢舊地膜所需的高標(biāo)準(zhǔn)地膜；
“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目按照回收1立方米廢舊地膜補(bǔ)貼20元的標(biāo)準(zhǔn)，安排資金1000萬元；按照每加工1噸廢舊地膜再生顆粒補(bǔ)貼300元的標(biāo)準(zhǔn)，安排資金2400萬元。合計(jì)安排資金3400萬元。
專業(yè)化回收項(xiàng)目共扶持建設(shè)150個(gè)廢舊地膜專業(yè)化回收組織，每個(gè)補(bǔ)貼資金5萬元，共安排資金750萬元。主要用于標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、購置適用的廢舊地膜撿拾機(jī)械等；
殘留檢測(cè)項(xiàng)目每縣安排監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)5萬元，共安排資金225萬元。主要用于設(shè)備購置、樣品采集與監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)維護(hù)、采樣補(bǔ)償金及監(jiān)測(cè)人員補(bǔ)助等；
技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)示范與試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排地膜減量和替代技術(shù)研發(fā)資金50萬元；廢舊地膜殘留綜合防治技術(shù)試驗(yàn)示范基地建設(shè)資金10萬元；開展地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)，每縣20萬元，共安排資金60萬元；開展全生物可降解地膜應(yīng)用示范，每縣50萬元，共安排資金300萬元；開展農(nóng)膜回收區(qū)域補(bǔ)償制度試點(diǎn)和綠色發(fā)展綜合試點(diǎn)建設(shè)，每縣70萬元，共安排資金140萬元。合計(jì)安排資金560萬元。
項(xiàng)目管理和績(jī)效考核項(xiàng)目安排70萬元組織管理費(fèi)用，主要用于績(jī)效考核、組織交流培訓(xùn)、舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、媒體宣傳報(bào)道、宣傳資料印制發(fā)放、工作督導(dǎo)等方面；對(duì)2019年項(xiàng)目執(zhí)行好的31個(gè)縣，按照每個(gè)示范縣5萬元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行較好的3個(gè)縣，按照每個(gè)示范縣3萬元標(biāo)準(zhǔn)，安排示范縣“以獎(jiǎng)促治”資金164萬元。合計(jì)安排資金234萬元。
本文由塑料機(jī)械網(wǎng)整理發(fā)布，部分資料來源：工業(yè)和信息化部、甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，如有侵權(quán)或異議請(qǐng)聯(lián)系我們。
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