【塑料機械網(wǎng) 政策法規(guī)】 環(huán)保風(fēng)暴,一直在塑料行業(yè)的頭頂盤旋。9月1日,新《固廢法》正式登上歷史舞臺。
中國治理環(huán)境污染,打的是組合拳,準備的法寶很多。
先祭出了“禁塑”令,后祭出“垃圾分類”,現(xiàn)在又祭出新《固廢法》。
所有舉措追根溯源,都是要從源頭上來減少塑料污染。包括現(xiàn)有廢塑料回收處理,頒布帶有懲戒條款“禁塑令”,法定代表人面臨“雙罰制”。
但,產(chǎn)生的結(jié)果卻是,倒逼塑料市場被迫進入產(chǎn)業(yè)重建和產(chǎn)業(yè)鏈大洗牌。
新舊《固廢法》對比的文章網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)很多,本文不再贅述。
新的《固廢法》變化大的法律責(zé)任是什么?答案是“雙罰制”。9月1日開始,出現(xiàn)問題既罰當事企事業(yè)單位 ,也罰當事企事業(yè)單位當事責(zé)任人,包括其法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
之前,由于處罰力度較小,不少企業(yè)寧愿選擇交付罰款來換取暫時的穩(wěn)定生產(chǎn),日積月累,帶來嚴重污染。新《固廢法》加大懲治力度,對于違反重點條例的企業(yè),罰金上限提高到500萬元,輔以嚴格的執(zhí)法標準,減少污染事件的發(fā)生,根源上促進環(huán)境保護整體向好。
9月1日之后,新固廢法在對環(huán)境違法行為的“嚴懲重罰”方面也達到了新高度,多項違法行為的罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍。
新固廢法處罰法則表
“嚴懲重罰”的另外一個體現(xiàn)是,針對特定環(huán)境違法行為,除對企業(yè)本身進行行政處罰外,同時對企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人進行處罰。
新固廢法應(yīng)該是目前所有環(huán)境法律法規(guī)中適用“雙罰制”多的一部法律。另外,新法還增加了對企業(yè)相關(guān)責(zé)任人實施行政拘留的規(guī)定。
新固廢法新增的處罰規(guī)定
“嚴懲重罰”的另外一個體現(xiàn)是,針對特定環(huán)境違法行為,除對企業(yè)本身進行行政處罰外,同時對企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人進行處罰。
新固廢法應(yīng)該是目前所有環(huán)境法律法規(guī)中適用「雙罰制」多的一部法律。
另外,新法還增加了對企業(yè)相關(guān)責(zé)任人實施行政拘留的規(guī)定。
因此,掌握了解新固廢法內(nèi)容,一方面了解哪些是企業(yè)生產(chǎn)運營的“高壓線”不可觸碰;另一方面有利于企業(yè)更為科學(xué)地部署發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和擬定內(nèi)部環(huán)境管理制度。
危險廢物未貼標志,重罰10-100萬!
新《固廢法》第七十七條規(guī)定:對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所,應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志。
第一百一十二條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:
(一)未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志的;
(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的;
(三)擅自傾倒、堆放危險廢物的;
(四)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的;
(五)未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的;
(六)未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;
(七)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的;
(八)將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的;
(九)未經(jīng)消除污染處理,將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;
(十)未采取相應(yīng)防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;
(十一)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的;
(十二)未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的;
(十三)未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的。
接下來,讓我們一起來了解身邊的這些危險廢物,以及識別后該如何處理、過程中需要注意哪些事項。
什么是固體廢物
固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無害化加工處理,并且符合強制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標準,不會危害公眾健康和生態(tài)安全,或者根據(jù)固體廢物鑒別標準和鑒別程序認定為不屬于固體廢物的除外。
我們身邊有哪些常見的固體廢物呢?
1、人們每天生活中都會產(chǎn)生大量固體廢物,如餐廚垃圾、快遞包裝廢物、廢電瓶等;
2、企業(yè)生產(chǎn)過程中也會產(chǎn)生工業(yè)固體廢物,如礦山企業(yè)產(chǎn)生的尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物,交通運輸制造業(yè)產(chǎn)生的廢舊輪胎、橡膠,印刷企業(yè)產(chǎn)生的廢紙,服裝加工業(yè)產(chǎn)生的邊角廢料、皮革邊等。
國家對于固體廢物的法律認定:
除了《固體廢物污染環(huán)境防治法》中明確了固體廢物的定義外,國家還出臺了《固體廢物鑒別標準通則》(GB34330-2017),通過產(chǎn)生來源、利用和處置過程等一系列嚴格的判斷程序,明確某樣物質(zhì)是否屬于固體廢物。特別是針對有些企業(yè)利用固體廢物生產(chǎn)副產(chǎn)品,副產(chǎn)品不滿足產(chǎn)品質(zhì)量標準,也不符合國家相關(guān)污染物排放(控制)標準或技術(shù)規(guī)范要求,同時也沒有穩(wěn)定合理的市場需求,屬于負價值,在這樣的情形下,該副產(chǎn)品的屬性仍認定為固體廢物,不能以產(chǎn)品的名義逃避監(jiān)管。
什么是危險廢物?
危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。危險廢物屬于固體廢物。
根據(jù)《危險廢物鑒別標準通則》(GB5085.7-2019),認定為危險廢物主要有以下情形:
1、凡是列入國家危險廢物名錄的廢物種類都是危險廢物;
2、雖沒有列入國家的危險廢物名錄的廢物,但是根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法,具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險特性的固體廢物,屬于危險廢物;
3、對未列入《國家危險廢物名錄》且根據(jù)危險廢物鑒別標準無法鑒別,但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家認定。
這些具有毒性、易燃性、腐蝕性、傳染性、反應(yīng)性等不同危險性的廢物,我們該怎樣管理、貯存呢?
危險廢物不同于一般的固體廢物,具有一定的危險性,因此,要對危險廢物實行重點控制和嚴格管理。危險廢物的環(huán)境污染防治包括產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置幾個環(huán)節(jié),必須要根據(jù)其特性,采取“因廢制宜、分類控制”的污染防治原則。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條,收集、貯存危險廢物,應(yīng)當按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
危險廢物依其危險特性的不同而分為不同的種類,如毒性(含急性毒性、浸出毒性等)、易燃性、腐蝕性、傳染性、反應(yīng)性等。因此,對于不同種類的危險廢物,必須根據(jù)其特性,實施適合其特性的污染防治要求,采取不同的污染防治措施,即采取“因廢制宜,分類控制”的污染防治原則。如果對性質(zhì)相異的各類危險廢物均采取相同的污染防治措施,則不僅不能有效控制污染,反而可能會擴大或加重污染危害。
企業(yè)作為危險廢物污染防治的責(zé)任主體,應(yīng)按照《危險廢物貯存污染控制標準》《危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范》等標準規(guī)范在危險廢物貯存設(shè)施建設(shè)、運行和管理階段有效管控環(huán)境風(fēng)險。
危險廢物貯存設(shè)施警示標志和包裝識別標簽
什么是危險化學(xué)品?
《危險化學(xué)品安全管理條例》第三條定義,本條例所稱危險化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)让總€環(huán)節(jié)都不可掉以輕心,這就要求實施安全監(jiān)督管理的相關(guān)部門都要擔起各自的職責(zé)來。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織確定、公布、調(diào)整危險化學(xué)品目錄,對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品)的建設(shè)項目進行安全條件審查,核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,并負責(zé)危險化學(xué)品登記工作。
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