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盤(pán)點(diǎn)：環(huán)保檢查、巴塞爾公約、垃圾分類對(duì)再生塑料行業(yè)影響
【塑料機(jī)械網(wǎng) 編輯視角】再生塑料行業(yè)是政策導(dǎo)向性行業(yè)，政策面的影響是多角度的，顆粒供應(yīng)量和需求量、廢塑料即毛料的供應(yīng)量、對(duì)企業(yè)自身規(guī)范經(jīng)營(yíng)的影響。以下展開(kāi)具體分析：
環(huán)保檢查等常態(tài)化政策
近年來(lái)各種級(jí)別的環(huán)保檢查越來(lái)越多：2017年環(huán)保檢查全覆蓋，2018年10月環(huán)保“回頭看”，2017年延續(xù)至今的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以及例行的每年四季度京津冀地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案等，種種政策、法案、條例的頒布實(shí)施，無(wú)不表明政府對(duì)環(huán)境的高度重視。
從歷次的檢查中，再生塑料生產(chǎn)均會(huì)受到一定程度的影響，許多中小規(guī)模企業(yè)被迫停工一段時(shí)間，影響近期貨源的供應(yīng)和需求。例如2019年7月中旬，因大氣質(zhì)量問(wèn)題，臨沂市開(kāi)展較強(qiáng)力度的環(huán)保檢查，當(dāng)?shù)夭粌H再生塑料在內(nèi)的許多生產(chǎn)企業(yè)均受到制約。
垃圾分類
垃圾分類考驗(yàn)的是前端分類投放水平，圾中端分類運(yùn)輸效率，后端處理能力，其工作目標(biāo)是：
(1)到2020年底，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市，要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；其他地級(jí)城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；
(2)到2022年，各地級(jí)城市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。2025年前，全國(guó)地級(jí)及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)?？偟乃悸?，就是三句話——源頭減量、全程分類、末端資源化利用和無(wú)害化處置能力大幅提升。
實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。它看似是微不足道的“小事”，但天下大事，必作于細(xì)，垃圾雖“小”，卻牽著民生，連著文明。
從全國(guó)情況看，垃圾分類還存在著分類投放不主動(dòng)、分類收集不清晰、分類運(yùn)輸不協(xié)調(diào)、分類處理不匹配等問(wèn)題。比如，居民垃圾分類回收意識(shí)要變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間；垃圾桶設(shè)置未建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地方垃圾桶配備情況五花八門(mén)；缺少甚至沒(méi)有配備專門(mén)的垃圾收運(yùn)車，導(dǎo)致前端環(huán)節(jié)已分類的垃圾混裝；已分類垃圾與后端處置能力不匹配，廢玻璃等找不到后端的處理部門(mén)和公司，等等。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀因素，如制度執(zhí)行力不足、宣傳不到位、懲處不及時(shí)等；也有客觀原因，如設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋、處理技術(shù)能力不足等。
垃圾分類在宣傳、執(zhí)行上都存在一些難點(diǎn)，更難的地方在于持續(xù)性上。需要完善垃圾分類立法與頂層設(shè)計(jì)，制定嚴(yán)格的垃圾處理制度，我國(guó)應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)到細(xì)化落實(shí)，逐層制定垃圾處理相關(guān)法律法規(guī)，為垃圾分類提供法律依據(jù)和制度保障。在執(zhí)行上，需要加大宣傳力度，長(zhǎng)期引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲結(jié)合，另外亦可采用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)助力垃圾分類。
垃圾分類后可再生塑料的產(chǎn)量是否會(huì)增多？行業(yè)內(nèi)一直存在疑惑！但其實(shí)垃圾分類并不會(huì)增加太多廢塑料回收量，或者可能性較小。主要原因在于按當(dāng)前回收方式，具有利用價(jià)值的廢塑料已經(jīng)被居民或家庭集中到“廢品回收站-廢塑料回收商-再生塑料廠家”處理了；垃圾分類后，預(yù)計(jì)多數(shù)可回收物仍將通過(guò)以上渠道進(jìn)入，或許將增加一些回收量，但大規(guī)模增加可能性較小。
巴塞爾公約
《巴塞爾公約》關(guān)于有害廢棄物的進(jìn)出口規(guī)制是：有害廢棄物國(guó)內(nèi)處理的原則；出口國(guó)的事前通知、同意取得的義務(wù)；在非法貿(mào)易的情況下出口國(guó)的再進(jìn)口等的義務(wù)。
《巴塞爾公約》用以限制目前猖獗的塑料垃圾出口行為，由挪威提出，除了美國(guó)、阿根廷、巴西以及化工和塑料行業(yè)等少數(shù)參會(huì)代表表示反對(duì)外，參會(huì)代表大多數(shù)表示支持，《巴塞爾公約》將在2021年1月正式生效。
《巴塞爾公約》修訂后，發(fā)達(dá)國(guó)家偷偷向發(fā)展中國(guó)家出口塑料垃圾將成為歷史?？傮w分析，此事件對(duì)美國(guó)影響大，因?yàn)樾麓胧?ldquo;禁止尚未批準(zhǔn)公約的國(guó)家，出口被列入清單的垃圾”。美國(guó)雖于1990年簽署了《巴塞爾公約》，但這一公約始終未在美國(guó)批準(zhǔn)生效，美國(guó)至今仍是“局外人”。
此外，中國(guó)、印度、泰國(guó)以及越南等國(guó)已相繼對(duì)廢塑料等“洋垃圾”說(shuō)“不”。據(jù)外媒報(bào)道，中國(guó)2017年禁止“洋垃圾”入境后，更多的塑料垃圾被轉(zhuǎn)移到東南亞，特別是泰國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)。
《巴塞爾公約》此次修改能有效阻止廢塑料進(jìn)入國(guó)內(nèi)，從源頭將廢棄物排除在*之外，與國(guó)內(nèi)2017年實(shí)行的針對(duì)限制洋垃圾的政策異曲同工；對(duì)再生塑料的影響主要體現(xiàn)在供應(yīng)端，之前國(guó)內(nèi)再生塑料毛料主要依靠進(jìn)口和國(guó)內(nèi)“兩條腿”走路，目前主要依靠國(guó)內(nèi)。
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