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爭(zhēng)議&關(guān)注!分析2019年塑料行業(yè)“待解難題”，抓住2020年新機(jī)遇

2020-01-13 10:34:50 來(lái)源：廢塑料新觀察 閱讀量：21925 評(píng)論
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　　【塑料機(jī)械網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 2019年，塑料循環(huán)行業(yè)是一個(gè)巨變的時(shí)代，再生顆粒鑒別、固廢法修訂、垃圾強(qiáng)制分類、9月9日深改委 “關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)”等，眾多和行業(yè)相關(guān)的國(guó)家政策持續(xù)出臺(tái)推進(jìn)，引發(fā)行業(yè)動(dòng)蕩。
 
　　大浪淘沙，部分人離開(kāi)了這個(gè)行業(yè)，部分人看到商機(jī)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，但更多的是行業(yè)堅(jiān)守著。篩去的不是沙子，但留下的一定是英雄。
 
　　2019年，行業(yè)內(nèi)每個(gè)人都有一份不得不說(shuō)的故事，哪個(gè)詞擊中你的心？
 
　　再生塑料系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
 
　　國(guó)內(nèi)外較少有涉及再生塑料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，《再生塑料系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作，對(duì)于再生塑料行業(yè)來(lái)說(shuō)具有開(kāi)創(chuàng)性，這一標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，既影響國(guó)外再生塑料的進(jìn)口，又影響國(guó)內(nèi)再生塑料企業(yè)的生產(chǎn)和下游制品企業(yè)的采購(gòu)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
 
　　再生顆粒能否滿足相對(duì)應(yīng)的《再生塑料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》？海關(guān)是否會(huì)把《再生塑料系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)做固廢鑒別的依據(jù)？如若進(jìn)口顆粒沒(méi)有滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，再生顆粒是否會(huì)被判為固廢，還是說(shuō)只是不合格產(chǎn)品？如果《再生塑料系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，有誰(shuí)來(lái)對(duì)進(jìn)口再生顆粒進(jìn)行檢驗(yàn)？海關(guān)的鑒別結(jié)構(gòu)還是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)？是抽樣檢驗(yàn)還是批批檢驗(yàn)？ 標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)后，測(cè)試方法和指標(biāo)是明確的，是否還需要*的鑒別機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)？一系列問(wèn)題，一系列爭(zhēng)議。
 
　　食品級(jí)接觸材料
 
　　塑料循環(huán)再生是大勢(shì)所趨，但使用回收再生的塑料作為食品接觸級(jí)材料，安全是否能得到保障？回收再生材料如何用于食品接觸材料，什么樣的回收塑料可以再次用于食品接觸材料，存在巨大爭(zhēng)議。
 
　　美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局FDA對(duì)食品接觸材料有相關(guān)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，確保食品接觸材料符合美國(guó)FDA要求，不危害人類健康。但是目前中國(guó)還沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，國(guó)內(nèi)某家塑料包裝物回收再生企業(yè)，生產(chǎn)“瓶級(jí)”再生聚酯切片和環(huán)保級(jí)切片，提出：中國(guó)是否能出一個(gè)“不反對(duì)”政策，不反對(duì)回收再生材料用于食品接觸材料，但由市場(chǎng)來(lái)決定具體怎樣使用，可行嗎？你怎樣看那？
 
　　農(nóng)膜
 
　　農(nóng)膜主要分為大棚膜和地膜，中國(guó)是農(nóng)膜生產(chǎn)與消費(fèi)主力國(guó)，農(nóng)村地區(qū)地膜污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，成為農(nóng)村“白色污染”的主要來(lái)源，全國(guó)政協(xié)2019年9月12日在京召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，議題是“加大白色污染防治力度”，各省市政協(xié)委員通過(guò)移動(dòng)履職平臺(tái)發(fā)表意見(jiàn)，其中多位談話聚焦農(nóng)村地膜污染問(wèn)題。2019年12月6日，為建立健全農(nóng)用薄膜管理制度，按照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部起草了《農(nóng)用薄膜管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 
　　誰(shuí)是農(nóng)膜回收再生的終端責(zé)任人，電子化臺(tái)賬制度，農(nóng)膜的污染狀況(檢測(cè)方法，檢測(cè)依據(jù))的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，發(fā)票問(wèn)題！各方眾說(shuō)紛紜。
 
　　垃圾強(qiáng)制分類
 
　　2019年7月1日開(kāi)始，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，上海開(kāi)始步入垃圾分類強(qiáng)制時(shí)代。
 
　　垃圾分類是一個(gè)從分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的完整鏈條，包括前端分類投放、中端分類收運(yùn)、末端分類處理的完整“閉環(huán)”處理系統(tǒng)。新的垃圾分類將重新定義垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，并將重新整合垃圾產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行及盈利模式，淘汰小散亂污的回收產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，行業(yè)集中度將越來(lái)越強(qiáng)，行業(yè)淘汰速度和整合力度將會(huì)加?。恍袠I(yè)的云數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能化、自動(dòng)化將大行其道；無(wú)害化處理、高效化利用、高值化產(chǎn)品、綠色化進(jìn)程將會(huì)加速。垃圾分類的實(shí)施將強(qiáng)制改變現(xiàn)有生活習(xí)慣，分類方式的改變更帶來(lái)整個(gè)行業(yè)鏈條的巨變，一系列機(jī)會(huì)與商機(jī)，2019年垃圾強(qiáng)制分類，不可小窺。
 
　　化學(xué)方法回收
 
　　目前，并沒(méi)有成熟的方案處理所有類型的塑料垃圾(尤其是與粘合劑等其他材料混合的塑料制品。2019年，包括中石化、SABIC等國(guó)內(nèi)外石化巨頭對(duì)化學(xué)回收方法的關(guān)注度提高，并已著手對(duì)廢塑料熱解油化技術(shù)及大產(chǎn)能連續(xù)化生產(chǎn)裝置進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化研發(fā)，國(guó)內(nèi)外一些環(huán)?？萍计髽I(yè)也取得了實(shí)質(zhì)性的技術(shù)突破，廢塑料熱解油化的大型清潔生產(chǎn)裝備即將實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。
 
　　2019年，幾種新的化學(xué)回收技術(shù)正在興起，幫助解決原料成分的局限性并降低機(jī)械回收過(guò)程的復(fù)雜性，化學(xué)回收為處理廢塑料開(kāi)辟了減量化、無(wú)害化、資源化的道路，采取措施減少塑料污染，積極開(kāi)發(fā)各種廢塑料回收再生的關(guān)鍵技術(shù)，成為整個(gè)行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
 
　　固廢法修訂
 
　　進(jìn)口再生顆粒洶涌而至，送檢率居高不下，固廢鑒別導(dǎo)致的退運(yùn)、滯港、檢測(cè)費(fèi)、商務(wù)違約使企業(yè)損失慘重。
 
　　進(jìn)口再生顆粒的高頻開(kāi)箱和送檢是否已經(jīng)常態(tài)化？進(jìn)口再生顆粒固廢鑒定采用的標(biāo)準(zhǔn)、儀器方法和執(zhí)法尺度是什么？海關(guān)固廢鑒別機(jī)構(gòu)收費(fèi)高昂，測(cè)試周期長(zhǎng)，服務(wù)未市場(chǎng)化，企業(yè)固廢鑒別需求如何得到滿足？再生塑料傳統(tǒng)從業(yè)者專業(yè)知識(shí)不足，對(duì)固廢鑒別原理和儀器方法不夠了解，自檢工作如何開(kāi)展？種種問(wèn)題已成為困擾行業(yè)發(fā)展的難題。
 
　　GB34330-2017《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》意味：再生塑料顆粒需滿足塑料材料或者產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。但目前尚無(wú)生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)、廢塑料行業(yè)協(xié)會(huì)共同認(rèn)可的再生塑料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此在商檢固廢屬性鑒別時(shí)，鑒別機(jī)構(gòu)要求再生塑料顆粒達(dá)到材料或者產(chǎn)品品質(zhì)要求的底線，即“成分的一致性和均勻性”。(注：”三個(gè)一致“是2014年的文件，僅為海關(guān)總署監(jiān)管司為了規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)快速驗(yàn)放再生塑料顆粒而設(shè)定的一種便捷方法，僅是“固廢”鑒別的要求底線，但不是法律、法規(guī)所設(shè)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)。)因此，成分不一致或不均勻的再生塑料顆粒就會(huì)被判為固體廢物。
 
　　固廢鑒別儀器實(shí)施方法除“三個(gè)一致”外，還有夾雜物、氣味、RoHS、放射性及成分的一致性和均勻性等項(xiàng)目，其中“成分的一致性和均勻性”是目前固廢鑒別中的高危項(xiàng)目，高比例的送檢產(chǎn)品因此項(xiàng)目被判定為固廢。
 
　　“成分的一致性和均勻性”主要通過(guò)紅外譜圖(FT-IR)、熔點(diǎn)(Tm)、熱焓比值、玻璃化轉(zhuǎn)變溫度(Tg)、灰分等方法來(lái)判定。固廢鑒別儀器實(shí)施方法的判定尺度因再生塑料來(lái)源、成分和用途的復(fù)雜性，儀器實(shí)施方法的判定尺度難以實(shí)現(xiàn)完全的數(shù)據(jù)化，在實(shí)際工作中，海關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員和固廢鑒別機(jī)構(gòu)，更多強(qiáng)調(diào)的是對(duì)通則的理解和運(yùn)用。因此就同一來(lái)源同批進(jìn)口的待檢樣品，不同的固體廢物屬性鑒別機(jī)構(gòu)可能給出不同的鑒別結(jié)果，也就是說(shuō)這些鑒別機(jī)構(gòu)均具有國(guó)家賦予的鑒別資質(zhì)，但實(shí)現(xiàn)對(duì)固廢鑒別通則理解和運(yùn)用的完全統(tǒng)一存在難度。畢竟實(shí)際進(jìn)口的產(chǎn)品門類過(guò)多，鑒別機(jī)構(gòu)也需要進(jìn)行方法開(kāi)發(fā)和指導(dǎo)性案例的借鑒，換言之，海關(guān)仍在持續(xù)加強(qiáng)固體廢物屬性鑒別能力的建設(shè)。
  
　　聚酯PET
 
　　我國(guó)聚酯行業(yè)經(jīng)過(guò)高速發(fā)展到平穩(wěn)期，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)折期甚至下降期。以前再生或者廢塑料行業(yè)能夠生存的條件是價(jià)格足夠低，與原生產(chǎn)品的差價(jià)由早期的5000元/噸以上，逐步降低到3000元以上，2000元以上，1000元以上，直至到現(xiàn)在的幾百元，甚至某些品種已經(jīng)超過(guò)原生產(chǎn)品價(jià)格。
 
　　目前，由于大規(guī)模的石油煉化一體化項(xiàng)目打通，煤化工路線逐步成熟，以聚酯產(chǎn)業(yè)鏈為例，原生產(chǎn)品的制造成本大幅下降， PX 加工費(fèi)下降幅度至多達(dá)近50%，PTA/MEG 成本也急劇大幅下降，聚酯的聚合成本已與再生沒(méi)有太大差距，加上再生產(chǎn)品的加工成本要高于原生，所以行業(yè)天花板開(kāi)始出現(xiàn)。同時(shí)2019年末，整個(gè)產(chǎn)業(yè)上游都在擴(kuò)張，而終端需求一直不景氣。聚酯行業(yè)正面臨著不斷的重新洗牌，一些生產(chǎn)能力弱、不能及時(shí)轉(zhuǎn)型的小企業(yè)在洗牌中被重組、淘汰。
  
　　一次性包裝材料
 
　　廢棄物中大約1/3是一次性塑料，一次性塑料的主要來(lái)源是包裝。近幾年伴隨著電商、外賣等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式的異軍突起，2008年“限塑令”未能顧及到的一個(gè)小缺口開(kāi)始急速擴(kuò)大，塑料餐盒、塑料包裝等的消耗量快速上升。
 
　　快遞包裝：據(jù)快遞業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展指標(biāo)，2020 年我國(guó)的快遞量將達(dá)到 700 億件，人均快件從 2000 年的 0.01 件增長(zhǎng)到 2020 年的約 50 件。當(dāng)前我國(guó)快遞包裝廢塑料約 99%(質(zhì)量比)混入生活垃圾，快遞包裝垃圾增量大、回收率低、循環(huán)利用難已成為快遞包裝綠色治理的“卡脖子”難題，快遞包裝“綠色化、減量化、可循環(huán)”面臨幾大瓶頸亟待突破。
 
　　外賣餐盒：以網(wǎng)絡(luò)訂餐為例，2018年中國(guó)外賣用戶規(guī)模達(dá)3.58億人，2019年將超4億人，若4億人每人訂一次餐，一次需4個(gè)餐盒，一年就產(chǎn)生了16億的餐盒數(shù)量。外賣垃圾具有外包裝餐盒與剩余食物混扔、產(chǎn)生源十分分散等特點(diǎn)，而相應(yīng)的垃圾回收體系又不完善，白色垃圾回收難，外賣餐盒屬于塑料制的外賣垃圾，理論上屬于可回收物品，但因其質(zhì)地輕薄、材料廉價(jià)，回收價(jià)值很低，實(shí)際上陷入了難以回收利用的尷尬境地。
 
　　生產(chǎn)者責(zé)任延伸制
 
　　生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度指生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程之中，而且還要延伸到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，特別是產(chǎn)品消費(fèi)后的回收處理和再生利用階段。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度填補(bǔ)了產(chǎn)品責(zé)任體系中消費(fèi)后產(chǎn)品責(zé)任的空白，確定了廢物回收處理、處置、再循環(huán)利用上的責(zé)任主體。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度在世界各國(guó)有不同的實(shí)施方式，從對(duì)終端處理責(zé)任完全由生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)到處理費(fèi)用由生產(chǎn)者和納稅人共同承擔(dān)，到產(chǎn)業(yè)自愿性計(jì)劃或必要時(shí)由政府制定法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行，通常由企業(yè)自愿、法律強(qiáng)制和經(jīng)濟(jì)刺激等三種手段。
 
　　《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)的市場(chǎng)自發(fā)式回收利用模式已經(jīng)難以為繼，迫切需要建立廢棄物有效處置和合理利用的長(zhǎng)效機(jī)制。
 
　　可降解材料
 
　　政府在加大對(duì)可降解塑料產(chǎn)品的支持力度，但目前可降解塑料存在爭(zhēng)議?？山到馑芰洗啾扔谄胀ㄋ芰洗?，主要區(qū)別在于前者不含一般垃圾袋中的PE成分，而是主要取材于秸稈中提取的木質(zhì)素和生物降解塑料。
 
　　可降解的塑料袋需要嚴(yán)格的條件(水、溫度、反應(yīng)器等)才能完成降解。根據(jù)相關(guān)研究表明，可降解的塑料袋在pH值在1-2(強(qiáng)酸)或者11-13(強(qiáng)堿)之間時(shí)，需要1-2個(gè)月分子鏈才會(huì)斷裂(即完成降解)。并且很多可降解塑料袋只是部分降解，并不能完全降解。即便是能夠完全降解的塑料袋，也需要工業(yè)堆肥。
 
　　大量可降解塑料袋的歸宿和普通塑料袋一樣：被填埋或焚燒。即便消費(fèi)者使用了可完全降解的塑料袋，也沒(méi)有能力讓它們真的降解。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)完全降解的一個(gè)前提是將可降解塑料袋與普通塑料袋分開(kāi)。目前的垃圾分類工作雖然取得了顯著進(jìn)步，但普通消費(fèi)者很難區(qū)分可降解與不可降解塑料袋。大部分城市也沒(méi)有專門為此設(shè)置的回收處理體系。也就是說(shuō)，消費(fèi)者使用的可降解塑料袋，歸宿其實(shí)和普通塑料袋一樣，都進(jìn)入了填埋場(chǎng)或被焚燒，并沒(méi)有進(jìn)行專門的工業(yè)堆肥降解處理。因此，“可降解”只是“可以降解”，不等于“真降解”。

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